深圳市税务局推出区块链资产平台，加快“区块链+税收征管”技术应用-全球新动态

鉴于区块链技术的便捷性，我国各地税务部门加快了区块链在税收征管中的应用和实践。

近日，国家税务总局深圳市税务局发布了公开招标公告，提出要建设“区块链资产平台”。而“区块链资产平台”，就是将“区块链技术”与“涉税数据”巧妙结合，利用区块链分布式、防篡改、可追溯的技术优势，助力挖掘涉税数据资源价值，加大税费数据共享力度，以此为社会提供更加快捷方便的涉税服务。

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具体来看，此次深圳市税务局在推出“区块链资产平台”后，将利用区块链技术，实现以下五个方面的功能升级：

一是依托税务数字钱包授权模式，将持续丰富纳税人端应用场景，与前海管理局、海事局、工信局、公积金中心、中小局开展业务数据共享。

二是将优化完善税务数字钱包在代征、代缴类场景（私房租赁、房产交易、车船等场景）应用，提供线上完税票证开具或电子收据查询、打印功能，方便纳税人自行操作。

三是将增加个人信息保护协议的签订和查询，增强信息保护告知及服务约定。

四是将实现代征单位代个人保险代理人、证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人汇总代开增值税普通电子发票全流程业务、代开申请、代开开具、作废、查询统计等功能。

五是将实现纳税人、自然人等基础信息的数据分析比对匹配。

可见，在深圳市税务局利用区块链技术后，确实实现了税收征管功能的各方面升级。鉴于这种巨大好处，除了深圳市，我国还有江西省等多个省市大力推进区块链技术的应用。放眼国际，这也符合国际流行趋势。目前，全球已经有多个国家加快了区块链技术在税务系统的应用。

比如，在瑞典，区块链被用于数字化收据的测试、非居民所得税和海关关税的管理。在巴西，联邦税务局实施了一个基于区块链的系统，称为“自然人区块链”，该系统允许三级政府（联邦、州和市）的税务部门和监管机构之间共享纳税人（个人）登记的数据。在芬兰，税务部门与银行合作开发区块链系统，用于跟踪房地产交易的税收状况。在瑞典，区块链被用于数字化收据的测试、非居民所得税和海关关税的管理。在欧盟，他们积极利用区块链，开发特定的加密货币。欧盟通过创建一个数字发票登记册来解决现有税收征管系统中的薄弱点，该登记册允许欧盟各地的税务部门在产品交易发生时，查看和核实具体的纳税情况，以减少区域内的增值税骗税行为。

那么，为何此时此刻全球各地都在大力推进区块链技术在税收征管中的应用？

这是因为，就传统的税务系统和税收征管流程来说，税务数据通常总量庞大、访问量高，对税务系统的存储、计算及网络通信能力都提出很大压力，而且系统的稳定性通常有待提高，一旦瘫痪，会导致整个税务系统服务中断，给政府的政务服务工作和城市治理带来极大的困难和不便。

而且，传统的税务数据在交换和共享过程中存在信息泄漏等安全风险，导致税务、公安等部门在数据共享过程中有很大顾虑。除了非法恶意行为之外，传统模式下的税收征管流程加密技术不完善，缺乏一致性的身份认证技术、访问控制技术、实时的评估机制和审计追溯机制，都容易引发重要税务数据的泄露和流失风险。

而区块链技术的出现，正好可以解决上述传统税务系统存在的种种问题。第一，区块链作为新兴技术手段，具有加密安全、防篡改、去中心化的优势，有助于提高税务系统的协调性，增加整个系统的安全性。

第二，基于“共享”的优势，区块链技术还可以实现数据资产充分流转，推动数据与其他部门的开放，由此真正打通税务、公安、司法部门税务信息的流通，实现全国甚至全球税收数据的共享。

第三，区块链的出现，还有利于解决发票问题。区块链技术帮助增加开票数据的权威性和真实性，方便纳税人不上门无地域获取票证发票，并间接解决批量大数据开票问题。利用区块链的“电子税务钱包功能”，还可以实时开具收据，纳税人在缴纳税费后便可以通过税务数字钱包开具电子收据并发送到邮箱，使得开票时效性极大提高。

当前，我国通过积极利用区块链技术，已经实现了四大方面的税收征管业务创新。

一是实现了“区块链+电子发票”的创新。此前，我国企业经常需要开具发票，且频率高、数量多，对传统的开票系统性能提出较高要求。而实现“区块链+电子发票”的创新后，从发票的申领、开具、查验到入账，都可以实现发票数据全流程在区块链链上储存和流转。而且区块链发票没有数量和金额的限制，可以满足业务需求多样、量大的企业开票需要；此外，开票全流程可以完整追溯、信息不可篡改等特性，也可以满足税务部门完善发票管理、税收分析和监管的需要。

二是实现了“区块链+出口退税”的创新。通过上线“区块链+出口退税”应用，可以将出口退税海关数据、发票数据、纳税人基础信息等所有出口退税基础信息上链，企业办理业务过程中免于提交各种已上链信息证明，极大提高了出口退税的效率。

三是实现了“区块链+股权转让”的创新。股权转让过程中会涉及申报完税、股权变更等多个程序，之前纳税人在股权转让时需要向税务、市场监督管理等部门重复提交多份材料、多次跑来跑起，费时又费力。而利用“区块链+股权转让”技术后，能实现“申报完税-数据上链-智能审核-股权变更-后续管理”跨部门、全流程实时链上流转。纳税人只需在税务部门完成股权转让个人所得税申报，相关完税信息将自动归集上链，系统自动查验确认完税情况和股权转让金额等关键信息后，便会将数据实时传送到市场监管部门，市场监管部门以此为依据办理转让股权变更登记，系统自动将股权变更明细数据实时回传上链，供税务部门用于个人所得税、企业所得税及后续风控管理，由此可大大提高工作效率，压缩办理时间。

四是实现了“税务数字钱包”的创新。依托区块链技术开发应用“税务数字钱包”,可以支持纳税人涉税数据的归集、展示和核验。税务数字钱包不仅使纳税人能够在互联网上自主存储、管理和使用相关涉税数据,而且还能提供电子税票开具以及第三方数据共享等多种功能。此外，在一些地方，区块链税务数字钱包还实现了车船税完税凭证开具、社保费缴费完费凭证、公积金涉税信息共享等多个应用场景的落地，功能愈发强大。

最后，值得注意的是，虽然各地都在积极推进区块链税收征管技术的应用，但由于区块链技术具有极高的专业性，所以，各地在建设区块链税收征管平台时，还需做到以下几点：

一是区块链税务平台建设方必须熟悉金三系统架构、数据结构、税务业务、大型项目管理经验，按照标准的信息化项目建设规范开展需求分析、总体设计、概要设计、详细设计、软件部署、软件测试、技术支持、软件试运行、软件验收等工作。

二是应用系统必须按照金三系统的业务规则进行相应功能开发，数据必须按照金三系统的业务规则和数据结构进入金三数据库，系统必须符合当地税务局的信息化安全建设规范及保密机制。

三是投标人在项目实施过程中应严格执行税务系统数据标准，应按照数据标准统一业务用语和业务表述。除此之外，还必须建设专业的项目团队，包括项目核心技术团队成员、项目实施骨干人员、项目其他团队人员，其中，核心技术团队成员是最重要的成员，应主要负责设计系统业务架构，主导设计技术方案，并跟踪解决项目技术难题和性能瓶颈等问题。